В соответствии  с  планом  работы Инзенского районного суда  на  1 полугодие 2025 года  обобщена судебная практика по делам о признании права  на досрочную  пенсию, рассмотренным судом за  2024 г.
 
Всего  за  2024 год рассмотрено 40 дел  данной  категории.
 
Судьей  Гельвер Е.В. рассмотрено 14 дел, судьей Токуновым Д.В. 13 дел, судьей Росляковым В.Ю. 12  дел, судьей Каргиным Н.Н. 1 дело.
 
Результаты рассмотрения дел судом выглядели следующим образом: иски удовлетворены полностью в 32 случаях, удовлетворены частично 2 иска, отказано в удовлетворении в 6 случаях.
 
По изученным делам судом разрешались споры о досрочном назначении  пенсии, в том числе:
-          в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом – 34 дела (31 иск удовлетворен, в 3 случаях отказано)
-          в связи с особыми условиями труда - 5 дел (по 1 иску требования удовлетворены полностью, по 1 иску -  удовлетворены  частично, в 3 случаях отказано);
-          согласно п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях», как  женщине, родившей трех детей и воспитывавшей их до достижения ими возраста 8 лет - 1 дело (иск удовлетворен частично).
      
Право на страховые пенсии, механизм его реализации, порядок начисления и выплаты страховых пенсий регламентирован Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в законную силу с 1 января 2015 года.
В соответствии со ст.6 вышеназванного правового акта устанавливаются следующие виды страховых пенсий: страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности, страховая пенсия по случаю потери кормильца.  
Гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права на страховую пенсию, устанавливается социальная пенсия на условиях и в порядке, которые определяются Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
       Согласно ст. 5 ФЗ РФ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Социальный фонд  Российской Федерации является государственным учреждением, не относящимся  к субъектам, решения и действия которых граждане вправе оспаривать в суде в порядке, установленном КАС РФ, в связи с чем дела по спорам между гражданами и Социальным фондом РФ, связанные с назначением  и выплатой страховых пенсий, не могут рассматриваться в порядке производства по делам, возникающим из публично-правовых правоотношений по правилам, предусмотренным КАС РФ, а подлежат рассмотрению в порядке искового производства. К исковым заявлениям об оспаривании нарушенного субъективного права на пенсии и приложенным к ним документам предъявляются общие требования, предусмотренные ст.ст. 131-132 ГПК РФ для исковых заявлений как имущественного, так и не имущественного характера.
Обобщение показало, что все указанные дела рассматривались судьями в порядке искового производства, дел в порядке обжалования (по жалобам и заявлениям) не имелось.
Вместе с тем из материалов изученных дел следует, что указанные споры возникают в связи с отказом гражданам в назначении пенсии.
При этом органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, оспаривают само право граждан на страховую пенсию.
Исходя из этого, можно сделать вывод, что указанная категория дел правильно рассматривалась судьями в порядке искового производства.
 
По всем делам проводилась надлежащая подготовка к судебному разбирательству, судьями выносились определения о принятии заявлений и подготовке дел к судебному разбирательству, о назначении дела к судебному разбирательству, привлекались к участию в деле третьи лица и соответчики,  ОСФР по Ульяновской области  направлялись копии заявления, сторонам копии определений, ответчику предоставлялся срок для предоставления письменных возражений на предъявленные требования и доказательства своих возражений.
Устанавливались обстоятельства, имеющие юридическое значение для дела и подлежащие          доказыванию: 
-          Обращение истца в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии, наличие права на назначение пенсии по возрасту со снижением пенсионного возраста (доказывает  истец  путем предоставления имеющихся доказательств);
-          Законность и обоснованность отказа ОСФР по Ульяновской области в назначении истцу досрочной страховой пенсии,  правомерность отказа в назначении пенсии по возрасту  со снижением  пенсионного возраста (подлежит доказыванию ОСФР по Ульяновской области путем предоставления имеющихся доказательств)
-          Наличие специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии (доказывает истец путем предоставления трудовой книжки, льготно уточняющих справок с места работы; выписок из приказов и других имеющихся документов, содержащих сведения о работе с тяжелыми (вредными) условиями труда, свидетельские показания и  др. письменные  и  устные доказательства)
-          Проживание и работа  на территории зоны проживания с льготным социально-   экономическим статусом;
     
Сторонам разъяснялись: ст.56 ГПК РФ (состязательность), ст. 57 ГПК РФ (обязанность предоставления доказательств) и ст. 150 ГПК РФ (последствия не предоставления доказательств).
 
О досрочном назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на основании ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»  было рассмотрено  34 дела.
 
В силу ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к ст.35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
 
По всем данным искам граждан ОСФР отказало   в  назначении досрочной пенсии ввиду того, что они не могли  документально  подтвердить, что они постоянно проживали (работали)  на  территории  с льготным социально-экономическим статусом, либо населенные пункты, не были  поименованы  в Перечне населенных пунктов, относящихся  к территории  радиоактивного загрязнения, утвержденным  распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р (действовало  до 01.02.1998 г.), а именно села: «Панцыревка», «Вылгуссы», «Качамзинка», «Дубовка».
 
Тем не менее, в судебных заседаниях  было бесспорно установлено, что  истцы постоянно проживали (работали) на территории  с льготным социально-экономическим статусом.
 
Так, Горбунова О.А. (дело №2-1-35/2024 судья Токунов Д.В.)  обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской области) о признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста, назначении пенсии.
В обоснование иска указала, что она с рождения по настоящее время постоянно проживает в г.Инза Ульяновской области, ранее относившегося к зоне с льготным социально-экономическом, статусом, что даёт право на основании ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон О ЧАЭС) на назначение досрочной пенсии.
18.08.2023, в связи с предстоящим достижением пятидесятидвухлетнего возраста, она подала документы для назначения льготной пенсии на предварительную проверку в ОСФР по Ульяновской области. Решением от 18.09.2023 №124164/23 подтверждено право на снижение пенсионного возраста только на 1 год.
Согласно решению не был засчитан факт проживания на территории г.Инза в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 25.03.1980 по 28.01.1988. В этот период она (истица) продолжала проживать вместе со своими родителями Чупыркиными А.М. и Н.В. по месту жительства по адресу: г.Инза, ул.2-ая Заречная, д.16, кв.1, и обучаться в Инзенской средней школе №3, которую закончила 30.06.1988.
Период обучения с 01.09.1988 по 30.06.1990 в Ульяновском среднем профессиональном училище г.Ульяновска и время работы в объединении общественного питания Засвияжского района г.Ульяновска с 02.07.1990 по 18.10.1990 ответчик также не включил в периоды проживания в льготной зоне. Вместе с тем, она (Горбунова О.А.) приезжала домой на выходные и праздничные дни, а также на каникулы и в отпуск к родителям.
Кроме того, не засчитан период работы в ООО «Симбирскстройснаб» в качестве диспетчера в период с 01.07.2019 по настоящее время, где постоянным и единственным рабочим местом является производственный участок - карьер Дубенки, расположенный в границах населённого пункта - разъезд Дубенки.
Просила суд признать право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста и обязать ОСФР по Ульяновской области назначить досрочно пенсию по старости.
Истица Горбунова О.А. и ее представитель Новиков А.В., действующий на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ, в судебном заседании требования и доводы искового заявления поддержали в полном объеме. Просят суд удовлетворить исковые требования.
Представитель ответчика – ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором указал, что  18.08.2023 Горбунова О.А. обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с ст.34 Закона О ЧАЭС. Решением от 18.09.2023 отказано в назначении пенсии по старости, рекомендовано обратиться с соответствующим заявлением по достижении возраста 54 лет.
Истицей представлена справка от 31.01.2019 №355, выданная МБУ «Благоустройство», согласно которой Горбунова О.А. была зарегистрирована по месту жительства: г.Инза, ул.2-ая Заречная, д.16, кв.1, с 25.03.1980 по 01.11.1988, с 26.05.1989 по 01.04.2008. Основание выдачи справки – домовая книга.
Согласно копии домовой книги по ул.2-я Заречная, д.16 зарегистрированы:
-Чупыркин А.М. (отец истицы) с 05.08.1975 по 25.03.1980 (в графе запись о выбытии - «обмен»);
-Чупыпкина Н.В. (мать истицы) с 25.08.1975 по 25.03.1980 (в графе запись о выбытии - «обмен»);
-дочь Чупыркина Ольга, вписана к родителям (сведения о регистрации отсутствуют).
Далее в домовой книге имеется запись о регистрации Чупыркиной (Горбуновой) О.А. с 29.01.1988 по 01.11.1988, с 26.05.1989 (дата снятия о регистрации в представленной домовой книге отсутствует, имеется запись от 27.11.1990 о смене фамилии на Горбунову).
Таким образом, факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 25.03.1980 по 28.01.1988 не подтвержден.
Периоды обучения с 01.09.1988 по 30.06.1990 и работы с 02.07.1990 по 18.10.1990 не могут быть включены в период проживания (работы) истицы на территории с льготным социально-экономическим статусом.
Доводы истицы о том, что она с 01.07.2019 по настоящее время работает на территории р.д.Дубенки Инзенского района являются необоснованными, так как в соответствии с трудовой книжкой она работает в ООО «Симбирскстройснаб».
Продолжительность проживания (работы) истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 7 лет 10 месяцев 16 дней (с 29.01.1988 по 31.08.1988, с 19.10.1990 по 31.01.1998), что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год.
Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований, дело рассмотреть без участия представителя.
В судебном заседании посредством исследования письменных доказательств, показаний свидетелей было с достоверностью установлено, что Горбунова О.А. постоянно проживала (работала) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом - в г.Инза Ульяновской области 26.04.1986 по 28.01.1988 (1 год 9 месяцев 2 дня), что с учетом неоспариваемых ответчиком периодов с 29.01.1988 по 31.08.1988, с 19.10.1990 по 31.01.1998 (7 лет 10 месяцев 16 дней), в общей сложности составляет 9 лет 7 месяцев 18 дней, в связи с чем истица имеет право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона О ЧАЭС на 3 года, в том числе на абсолютную величину 1 год.
Таким образом, исковые требования Горбуновой О.А. подлежали удовлетворению.
 
 
 
Так, Федоров Е.А. (дело №2-1-34/2024 судья Гельвер Е.В.) обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области  о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.      
 В исковом заявлении указано, что 31.07.2023 в связи с предстоящим достижением возраста, он  обратился в Инзенский территориальный орган фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области с заявлением и приложением к нему необходимых документов согласно указанному  перечню для назначения досрочной пенсии по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
На дату обращения требуемая величина индивидуального коэффициента у него имелась, стаж работы составлял 30 лет 9 месяцев 11 дней, период работы в местности с льготным социально-экономическим статусом 6 лет 2 мес., страховой стаж - 32 года 11 мес. 20 дн.
В решении ответчика об отказе в установлении досрочной пенсии от 04.08.2023 №112926/23 одним из оснований для данного отказа указано на его фактическое нахождение в период учёбы в Кузоватовском СПТУ №22 с 01.09.1986 по 23.06.1989  вне зоны  с льготным социально- экономическим статусом.
Однако, факт его учёбы в указанный период времени не в р.п.Кузоватово Ульяновской области, а непосредственно в Инзенском филиале Кузоватовского СПТУ №22, расположенном по адресу : г.Инза, Транспортная,д.9 на территории Инзенского районного объединения (ИРО) «Сельхозтехника», в период с 01.09.1986 по 23.06.1989, бесспорно подтверждается официальными документами, предоставленными правопреемниками училища и ИРО «Сельхозтехника» - соответственно ОГБПОУ «Кузоватовский технологический техникум» (справка о периоде учёбы и переименовании образовательного учреждения от 23.10.2023 исх.№1269 с прилагаемой к ней ведомостью выдачи обучавшимся по окончании учёбы свидетельств тракториста, водителя и диплома.
Факт нахождения Инзенского филиала Кузоватовского СПТУ №22 в период его существования на территории г.Инза был достоверно установлен и подтверждён решением Инзенского районного суда от 21.06.2023.
Просил  суд признать за ним  право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста  и обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области назначить досрочно пенсию по старости.
         Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представили отзыв из которого следует, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области с исковыми требованиями   Федорова Е.А.  не согласно Фёдорову Е.А. в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244- 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и на 5 лет в соответствии со статьей 30 частью 1 пунктом 5 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально — экономическим статусом.
          Как указано в решении ответчика, продолжительность работы у Фёдорова Е.А. в зоне с льготным социально — экономическим статусом составляет 6 лет 2 месяца.
            В соответствии с дипломом А № 031989 Федоров Е.А.  в период времени с 01.09.1986 по  23.06.1989  проходил обучение в Кузоватовском СПТУ № 22.
            Из представленной справки   ОГБПОУ «Кузоватовский технологический техникум» от 23.10.2023 усматривается, что  Федоров Е.А., 1971 года рождения действительно обучался   в СПТУ №22 р.п. Кузоватово Ульяновской области (филиал г. Инза) с 1.09.1986 по 01.07.1989.
             Как указано выше, согласно ст.34 Закона О ЧАЭС право на снижение пенсионного возраста предоставляется гражданам, постоянно проживающим или работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
По смыслу закона данное право на снижение пенсионного возраста гражданам, обучавшимся в образовательном учреждении на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, не предоставляется.
При этом толкование закона позволяет прийти к выводу, что данная льгота предусмотрена для граждан постоянно проживавших или работавших в определенных зонах и получившим длительное воздействие радиации.
             В период обучения в СПТУ №22, Федоров Е.А. проживал в с. Троицкое Инзенского района. Указанное село на территории загрязненной зоны не находилось.
При таких обстоятельствах суд не нашел оснований для вывода о постоянном пребывании истца  в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
 Оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усмотрел, и Федорову Е.А. было отказано в удовлетворении исковых требований.
 
 
            О досрочном назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с работой, связанной с вредными и тяжелыми условиями труда по п.2 ч.1 ст. 30 Закона N 400- ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» было рассмотрено  5  дел.
 
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона N 400- ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж 25 лет.
В случае, когда отработано не менее половины специального стажа и имеется требуемая продолжительность страхового стажа, пенсионный возраст снижается на один год за каждые 2 года и 6 месяцев работы с тяжелыми условиями труда.
Согласно ч.2 ст.30 указанного Закона - Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.
 Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные кабинетом Министров СССР. Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в том числе Список №1  производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда и Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10.
 
            Органы пенсионного обеспечения отказывали гражданам в назначении досрочной пенсии по старости по с п.2 ч.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» по следующим основаниям:
-          в связи с несоответствием занимаемой должности (работы, профессии) должностям (профессиям, работам), поименованным в Списке;
-          в связи с отсутствием документов,  подтверждающих льготный характер работы. При этом органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, ссылались на то, что Пенсионный закон и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О страховых пенсиях» не предусматривают установление свидетельскими показаниями характера работы для подтверждения специального трудового стажа.
-          в связи с отсутствием специального стажа, дающего права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
     Так, по указанным делам истцы ссылались но то, что работали газоэлектросварщиками, электросварщиками ручной сварки, либо каменщиками в бригаде каменщиков,  водителем автомобиля по вывозке леса, водителями  автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе,  кузнецом ручной ковки, монтером пути  и  в  иных  профессиях.
     
 
Так, Симатов В.П. (дело №2-1-338/2024 судья Токунов Д.В.)  обратился в суд с иском, уточненным в ходе  рассмотрения дела, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской области) о признании права на назначение пенсии по старости, назначении пенсии.
В обоснование иска указал, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по Ульяновской области от 25.05.2024 в удовлетворении заявления отказано.
Не засчитаны следующие периоды работы.
С 16.03.1987 по 26.05.1989 - служба в Вооруженных Силах СССР в связи с отсутствием работы, которая предшествовала или следовала за окончанием указанного периода.
С 14.08.1989 по 30.09.1993, с 06.09.1996 по 19.12.1996 в должности монтера пути на станции Ковдор Кандалакшской дистанции пути Мурманской области в связи с тем, что данная станция не относится к участку магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.
С 01.10.1993 по 12.05.1996 в должности бригадира линейного отделения на станции Ковдор Кандалакшской дистанции пути Мурманской области поскольку должность не предусмотрена Списком от 24.04.1992 №272.
Считает данное решение незаконным.
Отделением ФП и СС РФ по Ульяновской области не оспаривается, что он (Симатов В.П.) в указанные периоды работал монтером пути. В период до 24.04.1992 он ежедневно выходил на работу и ремонтировал железнодорожные пути.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случае, когда это прямо предусмотрено законом.
Таким образом, период его работы в должности монтера пути с 14.08.1989 по 24.04.1992 должен быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Кроме того, в справке от 16.08.2023 года №276 сведений  о том, что станция Ковдор Кандалакшской дистанции пути не относится к участку магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, не имеется. В справке от 05.03.2024 №67 данное указание есть.
Обе справки выданы одной и той же организацией, подготовлены одним и тем же лицом, при их изготовлении использованы одни и те же документы, однако справки содержат заведомо разные сведения.
Несмотря на наличие противоречий, ОСФР по Ульяновской области, не проводя дополнительной проверки, вынесло решение об отказе в назначении досрочной пенсии.
Просил суд признать право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», обязать ОСФР по Ульяновской области назначить пенсию по старости с 25.02.2024.
 
Решением от 21.05.2024 №12811/24 ОСФР по Ульяновской области Симатову В.П. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
С учетом приведенных нормативных положений и установленных по делу обстоятельств суд полагает, что ответчиком обоснованно не включены в специальный стаж истца в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с 14.08.1989 по 30.09.1993, с 06.09.1996 по 19.12.1996 (в должности монтера пути), с 01.10.1993 по 12.05.1996 (в должности бригадира).
Согласно подпункту «к» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции.
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Принимая во внимание отсутствие оснований для включения в специальный стаж истца периода работы с 14.08.1989 по 30.09.1993, который следовал после службы в армии, одновременно суд не находит оснований для включения в специальный стаж истца периода службы с 16.03.1987 по 26.05.1989, поскольку необходимым условием для приравнивания службы в армии к работе с тяжелыми условиями труда является установленный факт включения самой работы в такой стаж.
В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Симатов В.П. зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования» - 27.11.2003.
В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ответчиком  засчитаны периоды работы истца -с 25.05.2000 по 15.11.2004, с 19.06.2007 по 30.09.2011, с 22.12.2011 по 16.01.2012, с 13.02.2012 по 13.02.2012 в должности монтера пути, занятого на текущем содержании, ремонте пути в искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, в должности бригадира (освобожденного) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятый на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, в должности дорожного мастера, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов в Инзенской дистанции пути ОАО «РЖД».
Сведениями индивидуального лицевого счета льготный характер работы подтвержден с 30.06.2021 по 30.06.2021, с 03.07.2021 по 04.07.2021, с 10.07.2021 по 11.07.2021, с 15.07.2021 по 15.11.2021, с 17.05.2022 по 22.05.2022  в должности монтера пути, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных дорог с интенсивным движением поездов Куйбышевской дирекции инфраструктуры — структурное подразделение центральной дирекции инфраструктуры — филиала ОАО «РЖД».
Всего на 25.01.2024 стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», составляет 9 лет 2 месяца 11 дней.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании права на назначение пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и о назначении пенсии не имеется.
Судом установлено наличие у истца специального стажа по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с учетом стажа в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 указанного Федерального закона 16 лет 3 месяца 6 дней, что дает право на назначение страховой пенсии по достижению возраста 60 лет.
В удовлетворении исковых требований Симатова В.П. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на назначение пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», о назначении пенсии отказано.
 
 
Было рассмотрено  1  дело о назначении пенсии женщине, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет (п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В силу п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.
Согласно п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
 
Так, Абрамова Т.А. (дело №2-1-343/2024 судья Токунов Д.В.) обратилась в суд с исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской области) о признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста.
В обоснование иска указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с возраста 49 лет, в связи с правом на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – закон О ЧАЭС), п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях».
02.04.2024 ответчик подтвердил право на снижение пенсионного возраста на три года в соответствии со ст. 34 Закона О ЧАЭС, однако вынес решение об отказе, не мотивировав причину отказа для назначения пенсии как многодетной матери.
Согласно п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет. Иными словами, каждый ребенок снижает нормативный пенсионный возраст на один год.
Стаж истца, учитываемый для целей назначения пенсии, составляет на 01.04.2024  15 лет 1 месяц 1 день.
Просила суд признать право на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии ст.34 Закона О ЧАЭС и на три года по п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» как женщине, родившей трех детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет.
Истица Абрамова Т.А., ее представитель Базунова Е.В., действующая на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ, в судебном заседании требования и доводы искового заявления поддержали в полном объеме. Просили суд удовлетворить исковые требования.
Представитель ответчика – ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласился по следующим основаниям.
Решением от 29.05.2024 №47169/2024 Абрамовой Т.А. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона О ЧАЭС и  п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с обращением ранее установленного законодательством срока.
Рекомендовано обратиться с заявлением о назначении пенсии в соответствии со статьей 34 Закона О ЧАЭС в возрасте 52 года.
Согласно представленным документам Абрамова Т.А. проживала в селе Забалуйка Инзенского района Ульяновской области с 10.10.1975 по 31.08.1990, с 10.06.1992 по 17.05.1993 и с 31.05.1993 по настоящее время.
Таким образом, Абрамова Т.А. имеет право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона О ЧАЭС на 3 года.
Согласно п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
Абрамова Т.А. достигнет возраста 57 лет в 2032 году.
Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований, рассмотреть гражданское дело без участия представителя.
Материалами дела установлен, и не оспаривается ответчиком, факт проживания истицы на территории с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.08.1990, с 10.06.1992 по 17.05.1993, с 31.05.1993 по 31.01.1998, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 3 года согласно ст.34 Закона О ЧАЭС.
При таких обстоятельствах исковые требования истицы о признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года согласно ст.34 Закона О ЧАЭС в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом подлежали удовлетворению.
В силу п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.
Согласно п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
Согласно свидетельствам о рождении истица Абрамова Т.А. является матерью троих детей.:
-Абрамовой А.В.;
-Абрамовой Т.В.;
-Абрамовой А.В.
Согласно справкам МКОУ «Забалуйская средняя школа» указанные дети обучались в данном учебном заведении:
Таким образом, установлено, что истица имеет право на назначение пенсии по старости по достижении возраста 57 лет согласно п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с чем в данной части исковые требования также подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, суд не нашел оснований для удовлетворения исковых требований в части признания за истицей права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста, установленного ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 (для женщин – 55 лет), на 3 года в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», как  женщине, родившей трех детей и воспитывавшей их до достижения ими возраста 8 лет.
Как указано выше пунктом 1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено право женщин, родивших трех детей, на назначение пенсии по достижении возраста 57 лет. При этом право на снижение пенсионного возраста на три года возраста, установленного ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 (для женщин – 55 лет), не предусмотрено.
Пунктом первым ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено право женщин, родивших пять и более детей, на назначение пенсии по достижении возраста 50 лет.
При этом указанной статьей не предусмотрено снижение пенсионного возраста пропорционально количеству детей.
При таких обстоятельствах исковые требования Абрамовой Т.А.  подлежали частичному удовлетворению.
Признано за Абрамовой Т.А. право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Признано за Абрамовой Т.А. право на назначение пенсии по старости по достижении возраста 57 лет согласно п.1.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
В удовлетворении исковых требований Абрамовой Т.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста, установленного ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 (для женщин – 55 лет), на 3 года в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», как  женщине, родившей трех детей и воспитывавшей их до достижения ими возраста 8 лет, отказано.
 
 
      По изученным делам в апелляционном  порядке были обжалованы 5 решений, из которых 4 оставлены без изменения, а апелляционные жалобы без удовлетворения,  1 решение отменено полностью с вынесением нового решения. В настоящее время 1 дело (2-1-491/2024) находится на апелляционном рассмотрении.
 
В кассационном порядке было обжаловано 1 решение, кассационным определением решение Инзенского районного суда Ульяновской области и апелляционное определение Ульяновского областного суда оставлены без изменения.    
     
Судебные решения, выносимые по гражданским делам изучаемой  категории, соответствуют  требованиям законности и обоснованности, указанным в ст.ст. 194-199 ГПК РФ. В каждом решении дается полный анализ и оценка исследуемых доказательств.  Мотивировка решений полностью соответствует существу спора и выводам суда, основанным на внутреннем убеждении и  исследованных доказательствах в их совокупности. Доказательства исследованы на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.  В каждом  из вынесенных  решений  по данной категории дел имеются необходимые ссылки на материальный и процессуальный закон,  нарушений по его применению выявлено не было.
С учетом п.32 Постановления Пленума ВС РФ  от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии»  в резолютивной части решения требования истца изложены ясно, указано какие требования истца подлежат удовлетворению и какие обязанности возлагаются на ответчика  в целях восстановлениях нарушенного  права  истца.
    
Сроки рассмотрения и разрешения  гражданских дел установлены ст.154 ГПК РФ.
   В соответствии с частью 1 вышеназванной правовой нормы по общему правилу гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены настоящим Кодексом. Данное правило подлежит применению и к изучаемой категории дел.
 Из анализа изученных дел следует, что при их рассмотрении судьями Инзенского районного суда процессуальные сроки  были соблюдены во всех случаях.
 
            По изученным делам частные определения судьями не выносились.